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“如何調整自我加壓收緊的采購制度？如何加強采購工作計劃性前瞻性？怎樣提升采購管理信息化程度？怎樣避免圍標串標致使競爭不充分？……”

南昌大學直面高校采購工作中存在的普遍性、突出性問題，勇踏破局之路。學校招標采購中心堅持“規范、高效、優質、廉潔”工作總要求，堅持問題導向目標導向相結合，以改革促發展，以創新求突破，緊抓采購過程中的痛點、難點、堵點，創新采購制度，完善采購流程，提高采購質效，嚴防采購風險，為南昌大學建設江西底色、中國特色、世界一流大學建設提供強有力保障與支撐。

改革破局，創新規章制度體系

思想是行動的先導，思想破局是改革的關鍵。眾所周知，采購工作是學校實施精細化管理中的關鍵一環，高校在采購實踐中也還存在著一些需要探討和改進的問題。2021年之前，南昌大學采購制度采用自我加壓式的理念進行設計，自行降低學校政府采購限額標準，對本可不適用政府采購法的項目執行政府采購，一度導致采購效率大大降低。

經過不斷反思，南昌大學招標采購中心于 2021年開展內控效率關系大討論，形成了“合法、合需、合理”的制度設計指導思想，即在合法的基礎上用好用足上位法、在合法的基礎上滿足用戶的合理需求、在滿足用戶需求的基礎上保證價格合理。同時，明確了“大額講規范、中額倡高效、小額講便捷”的制度設計原則，為創新規章制度體系統一了思想，凝聚了共識。

在這一創新思想的引領下，南昌大學招標采購中心本著于法周延、于事簡便的制度建設原則，圍繞采購工作全鏈條環節構建了完備的規章制度體系，有效從制度層面上破除了制約提高采購效率的制度藩籬。2021年修訂出臺了《南昌大學采購管理辦法》等6個規章制度，首次在學校創新了自主采購組織形式；2022年-2023年，創新出臺了《南昌大學采購項目立項管理辦法》等5個規章制度，首次建立了采購預算一體化工作機制，實現了制度“0-1”的突破，促進了二級單位增強采購工作的計劃性和前瞻性，解決了一直困擾提高采購效率的批量立項難題。

多措并舉 提高招標采購質效

立標準，建范本。針對之前采購需求、采購文件等文本內容各異、格式多樣帶來的審查難度增加、工作效率降低等痛點問題，南昌大學招標采購中心制定了自主采購文件范本、采購需求范本、采購實施計劃范本、分類合同范本，建立了綜合評分法的評審標準，有效強化了工作規范化管理。這不僅為師生提供了優質的服務，極大方便了師生，同時又提高了審查效率，降低了文件中潛藏的各類風險，有效助推采購進程加速。

借信管，強賦能。由于中心現有的采購管理系統功能不全、數據互成孤島、信息化程度不高的現狀，導致中心人員花費大量時間在事務性工作之中，工作效率低下。針對此現象，2023年中心借助學校建設“數字南大”契機，重構招標采購一體化管理系統，著力打造實現預算管理、論證管理、執行管理、驗收管理、支付管理、專家管理、供應商管理、評標管理、監督管理等工作全鏈條管理功能于一身的全流程數字化采購平臺，切實為教職工提供一站式采購服務，助推管理效能提升。新系統將有效打通財務、資產、人事系統的關鍵數據鏈條，消除數據孤島，實現采購全過程留痕監管，提升管理工作效率，技防拆分圍標串標風險。

扎緊籬笆，構建風險防控體系

采購工作是廉政風險高發的重點領域，為更好地扎緊籬笆，加強廉政風險防控，南昌大學招標采購中心勇擔兩個主體責任，堅持問題導向，圍繞采購工作的全鏈條管理，從政策法規、制度建設、工作流程、關鍵環節、重點崗位等方面，精細梳理了招標采購可能存在的廉政風險隱患，形成了廉政風險點清單。

如何對癥下藥？中心結合工作實際，設護欄、明邊界，從制防、人防、技防三個方面著力。制防上，重構新規下的內控制度，出臺業務操作標準化、采購文件交叉審查、質疑投訴受理和采購辦理人分設、業務管理定期輪換、供應商失信管理等一系列新舉措，確保內控效率制衡。人防上，以問題為導向，營造廉政文化氛圍，開展政策宣講活動，簽訂廉政自律責任狀，加強多種形式警示教育，實行關鍵節點廉潔提醒。技防上，針對排查出的項目分拆、圍標串標等風險點，借助技術植入信息化管理系統，通過設置提醒和統計分析，實行自動預警提示。

“三防”立體式風險防控體系在工作上營造了不敢腐的環境氛圍，在制度上扎牢了不能腐的制度籠子，在思想上樹牢了不想腐的廉潔意識，有效加強了廉政風險防控，降低了違法違規行為，保障了學校財產安全，維護了學校合法權益。

作風強化 提升服務保障能力

錘煉過硬作風、提升能力本領，是推動事業高質量發展的堅實基礎。2021年以來，南昌大學招標采購中心著力從制度建設、作風建設、能力建設上發力，狠抓工作作風和能力提升。在制度建設上，針對代理機構和中心分別出臺了《代理機構管理辦法》和《績效考核辦法》，實行責任清單化，注重過程考核，堅持獎勵和懲罰并重，激勵采購隊伍爭先創優的積極性和主動性，解決“不敢擔當”問題。在作風建設上，注重強化服務意識，樹牢“不為不能找理由，只為可能想辦法”的服務理念，解決服務觀念不強問題；注重從嚴管理，比工作、比效率、比業績、比成效，推動形成轉作風的強大合力，解決“庸、懶、散”問題。在能力建設上，在開展專業培訓、業務研討等常規動作基礎上，推行以講促學，倒逼中心工作人員將碎片化的知識系統化，解決“能力不足”問題。

兩年多來，在作風、能力提升的雙重保障下，中心形成了敢于擔當、善于作為的良好工作局面，除圓滿完成各項常規采購任務外，在時間緊、任務重的情況下，還有效完成了南昌大學百年校慶、第八屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽、貸款設備等大慶大賽大事的專項采購任務，解決了師生急難愁盼的采購難題，中心工作作風持續向上向好，中心人員工作能力得到快速提升。

新征程，再出發。站在新起點上，南昌大學招標采購中心將繼續保持知行合一、篤行致遠的初心，推動履職擔當的實踐探索，努力將中心建設成為讓學校放心、師生省心、同事安心的“三心”部門，切實為南昌大學高質量發展提供支撐保障，奮力譜寫學校世界一流大學建設新篇章。

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編    輯：巫艷萍

責任編輯：程慧萍